（原标题：国安战略报告迟迟未出，“美财长要求软化对华措辞”）

文 观察者网 熊超然

当地时间12月3日，美国“政客新闻网”（POLITICO）援引据三名知情人士独家报道称，由于美国财政部长贝森特坚持修改有关中国的措辞，阐述特朗普政府全球安全战略的两份报告文件已被推迟数周发布。

美方的这两份文件——《国家安全战略》（National Security Strategy）和《国防战略》（National Defense Strategy），原本预计在今年秋季早些时候发布。第一名知情人士称，目前这两份文件均已接近完成，可能在本月发布；另外两名知情人士也相继证实，《国家安全战略》和《国防战略》即将发布。

这些要求匿名的消息人士透露，鉴于目前美中贸易谈判十分敏感，以及本届政府将西半球战略优先级提升至高于以往任何一届政府，贝森特希望对有关中国的措辞进行更多“润色打磨”（work done），因此这两份战略文件经历了多轮修改。

报道称，《国家安全战略》被历届美国政府用来阐明其总体战略重点，涵盖经济领域、对盟友与对手的应对以及军事态势等各个方面，这一起草过程要经过内阁官员的多轮审阅和意见征询，以求全面体现政府愿景，并确保整个政府在总统最重要议题上保持行动一致。

数月以来，特朗普政府一直在同中方就关税和一系列贸易问题进行敏感而复杂的谈判，但五角大楼方面始终坚称，“中国仍然是美国最大的军事竞争对手”。

据报道，贝森特提出要求后，战略文件究竟做了哪些修改尚不清楚，但有两名知情人士透露，贝森特希望软化（soften）一些涉华措辞，但未透露更多细节。而由于两份文件必须保持一致，以展现统一立场，对其中一份的任何修改都需要在另一份中对应调整。

知情人士透露，美国财政部长贝森特要求修改有关中国的措辞（资料图）

POLITICO指出，美国财政部长以及其他内阁官员在新战略文件的起草和辩论过程中提出意见，是一种常见情况，因为大多数政府在每个任期内一般只发布一次《国家安全战略》。

白宫将相关问题转交美国财政部回应，该部门则在一份声明中表示，贝森特“与特朗普总统以及本届政府其他所有（内阁）成员在如何最好地处理对华关系上完全一致”。

据报道，《国家安全战略》是每届美国政府都会发布的文件，自拜登政府于2022年发布以来，目前尚未更新。该文件此前炒作渲染三个方面的核心主题：中国和俄罗斯带来的战略竞争、对国内产业政策的再投资和聚焦；以及将气候变化视为涉及国家安全方方面面的核心挑战。

《国家安全战略》自拜登政府于2022年发布以来，目前尚未更新（网络图）

而到了特朗普政府时期，预计新的战略将比以往更强调西半球，此前的战略则重点集中在涉及中东、反恐、中国和俄罗斯的问题上。新的战略文件预计将继续涵盖这些议题，同时也将聚焦移民、贩毒集团以及与拉丁美洲的关系等问题，所有这些都归于保护美国本土的范畴。

此前，POLITICO曾于今年9月5日披露，五角大楼正起草的《国防战略》，建议优先保护美国本土和西半球安全，而非继续将重点放在应对所谓的“中国威胁”上。报道称，这一转变与美国多届政府聚焦遏制中国形成鲜明对比，甚至引发部分对华强硬派人士担忧。

POLITICO还称，预计这两份文件发布之后，美方还将发布“全球态势评估”报告，该评估报告将审视美国在全球的军事资产部署情况，包括德国和韩国在内的盟国都对此十分关注。这两个国家都驻扎着数万名美军士兵，这些兵力很可能会被调往其他地区。

报道注意到，在对华政策上，特朗普政府的官员显得十分“撕裂”，时而大加批评所谓的“中国威胁”，时而又寻求改善与中国关系的方法。

比如，美国国防部长赫格塞思预计将于当地时间12月5日在加利福尼亚州的里根图书馆发表讲话，阐述五角大楼为应对“中国挑战”而加快武器研发的努力。

与此同时，赫格塞思又正寻求同中方合作，建立美中军事沟通机制，旨在防止“印太地区”的分歧或误判演变成意外的冲突。

据英国《金融时报》当地时间12月4日援引多名知情人士报道称，美国当前已暂停借炒作所谓“网络攻击”而对中方有关部门及其承包商实施制裁的计划，以避免破坏美中两国在今年10月底达成的“贸易休战”氛围。

报道还援引现任和前任美国官员称，美方此举是为了避免破坏美中关系逐步缓和的局面。数名美国官员和其他知情人士透露，在两国元首釜山峰会后，美国政府也不会对中方实施新的重大出口管制措施。

一些人表示，特朗普政府的对华政策目标已转向“确保稳定”（to ensuring stability），直到美国减少对中国在稀土领域主导地位的依赖，而这一依赖始终制约着美方采取更具攻击性行动的能力。而且，美国总统特朗普也不希望自己明年4月可能的访华行程受到影响。

特朗普政府的对华政策目标已转向“确保稳定”（资料图）

报道称，特朗普政府决定不针对所谓“盐台风”网络攻击实施制裁，引发了政府内部“对华鹰派”的不满，这些人抱怨宣称，特朗普为了达成贸易协议而牺牲了所谓的“国家安全”。

此前，中国外交部发言人毛宁曾表示，中方反对美国拜登政府在缺乏可信证据的情况下指责中方滥施制裁。事实上，美国对中国实施了长时间、系统性、大规模的网络攻击，中方多次就此表达关切和反对。

多年前，对于美国国防部发表《2018美国国防战略报告》，其中多次提及中国，指称中国为美国的战略竞争对手。我国防部新闻发言人指出，美国国防部公布《2018美国国防战略报告》摘要，其中借规划美国防务战略妄议中国军队现代化建设，罔顾事实渲染所谓大国竞争和“中国军事威胁”，充斥着“零和”博弈、对立对抗等不实论断，是继美国《国家安全战略报告》之后又一“冷战”色彩极浓的报告文件。

中国坚定走和平发展道路，坚定奉行防御性国防政策，不搞军事扩张，不谋求势力范围，始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。我们敦促美方摒弃“冷战”思维，顺应和平发展的时代主题和世界大势，理性客观看待中国的国防和军队建设，与中方一道认真落实两国元首重要共识，多为两国关系添砖加瓦，努力使两军关系成为中美关系的稳定因素。

来源|观察者网

发布于：北京市

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