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中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议指出今年我国经济社会发展主要目标将顺利完成。这一年,中国经济有哪些亮眼表现?如何看待当前经济形势?专家对此进行了解读。
今年我国经济社会发展
主要目标将顺利完成
中央经济工作会议指出,今年是很不平凡的一年,我国经济顶压前行,向新向优发展,现代化产业体系建设持续推进,改革开放迈出新步伐,重点领域风险化解取得积极进展,民生保障更加有力。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任 邹蕴涵:今年以来,全球经济增长持续放缓,我国经济总体保持了平稳的发展态势,各方的积极性、主动性充分调动,各类宏观政策持续加力显效,共同推动经济的内生增长动力不断壮大,全年的各项指标将顺利完成,我国的经济高质量发展迈出了坚实的步伐。
会议用“五个必须”科学总结了做好新形势下经济工作新的认识和体会,并提出我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变,要坚定信心、用好优势、应对挑战,不断巩固拓展经济稳中向好势头。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵:会议实际上毫不讳言地直面我们当前面对的非常突出的矛盾,比如说我们经济里边供强虚弱的问题,并且对这些问题做出了非常准确的判断和认识,来有的放矢解决这些问题。同时还有一系列非常突出的优势和长处,包括超大规模的市场优势,是我们未来发展的底气和支柱所在。
明年经济工作首要任务:
坚持内需主导
中央经济工作会议部署了明年经济工作的八项重点任务,其中,将“坚持内需主导,建设强大国内市场”置于明年经济工作的首要位置。
商务部研究院流通与消费研究所研究员 关利欣:这次会议以坚持内需为主导,建设强大国内市场,作为八项重点任务的首要任务,充分说明了“十五五”时期我们建设强大国内市场的重要性凸显。强大国内市场不仅是扩大内需的重要支撑,也是引领全球经济增长的重要动能。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任 邹蕴涵:我们要看到当前我国发展面临的外部环境是复杂多变的,在这种情况之下,扩大我们内部需求,实际上是增强发展的主动性和韧性的非常重要的方面。
在提振消费方面,会议提出,明年要深入实施提振消费专项行动,制定实施城乡居民增收计划,扩大优质商品和服务供给,优化“两新”政策实施,清理消费领域不合理限制措施,释放服务消费潜力。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任 邹蕴涵:要更好夯实消费的能力基础,也就是要增加城乡居民的收入,这实际上就是解决现在制约消费的非常核心的深层次问题。再一个方面要持续优化供给,无论是商品的供给还是服务的供给,实际上都要从有没有变为好不好,向更高一层升级。对于整个消费环境要持续优化,这是让大家消费更方便、更便捷、更少限制的非常重要的方面。
在投资方面,会议指出要适当增加中央预算内投资规模,优化实施“两重”项目,优化地方政府专项债券用途管理,继续发挥新型政策性金融工具作用,有效激发民间投资活力,高质量推进城市更新。
国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任 邹蕴涵:中央预算内投资要发挥更重要的作用,包括地方政府专项债如何更好使用,可能要作出新的一系列的部署。在民间投资里边其实非常重要的是制造业的投资,民间投资如何更有活力更可持续地增长,实际上是对于整个投资形势向好非常重要的方面。
坚持创新驱动
加紧培育壮大新动能
“坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能”,是中央经济工作会议作出的重要部署,也是明年经济工作的八大重点任务之一。专家表示,一系列围绕创新驱动、产业链发展相关的新举措陆续出台,将进一步推动我国科技创新和产业创新深度融合。
具体来看,中央经济工作会议提出,制定一体推进教育科技人才发展方案。
中国人民大学应用经济学院教授 林晨:创新背后归根结底是依靠人的力量。教育科技人才一体化推进,下一阶段能够促进我国实现更多从“0”到“1”的创新。
中央经济工作会议还提出,实施新一轮重点产业链高质量发展行动。
中国人民大学应用经济学院教授 林晨:我国产业的发展逻辑,一个是要成体系,一个是要突出重点。要想建立高质量的产业链体系,首先我们要全,其次我们要对关键环节、关键领域实现重点突破,解决一些“卡脖子”的问题。这一轮新的重点产业链高质量发展行动,对于下一阶段建设现代化产业体系至关重要。
在“坚持创新驱动,加紧培育壮大新动能”方面,会议还提出,深化拓展“人工智能+”,完善人工智能治理。
中国人民大学应用经济学院教授 林晨:人工智能是培育新动能的关键,在人工智能技术底座的基础上,产生新产品,营造新的场景。人工智能技术的扩散,对整个中国的产业发展、经济增长以及形成现代化产业体系有着非常重要的意义。
明年经济工作
既有宏观定力也有微观温度
中央经济工作会议明确了明年经济工作的重点,更透露出不少新提法、新信号。
先说财政政策。大家熟悉的育儿补贴、家电以旧换新、养老服务支持,背后都有财政“真金白银”的支撑。明年,我国将继续实施“更加积极的财政政策”。跟去年的“提高赤字率、增加发行超长期特别国债”相比,今年变成了“保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量”。听着是不是有点低调?其实不然。老王问了专家:2026年,国家要把每一分钱都用在刀刃上——该给养老的给养老,该补科技的补科技,该稳企业的稳企业。说白了,财政要“提质增效”。
再看货币政策。会议强调要“加大逆周期和跨周期调节力度”。逆周期调节是通过降息、扩大财政支出等措施稳定经济;而跨周期调节则是强调政策的连续性和可持续性。“逆周期+跨周期”,意味着政策将从应急救火转向长期筑基,既要稳住当下,更要布局未来,提前五年甚至十年布局,解决人口老龄化、产业升级等长期问题。
老王觉得,还有几项重点工作值得特别关注。会议特别强调“一体推进教育科技人才发展方案”,还点名打造京津冀、长三角、粤港澳三大国际科创中心。更值得注意的是,“人工智能+”要“深化拓展”并“完善治理”——既要跑得快,也要跑得稳。
在民生方面,明年要“推行长期护理保险”“稳定新出生人口规模”等部署,说明“一老一小”仍是未来民生重中之重。房地产政策从“止跌回稳”转向“鼓励收购存量房用于保障房”,“好房子”建设也提上日程。
老王觉得最解渴的是整治“内卷式”竞争被写进改革攻坚任务。过去一些地方拼补贴、抢项目,搞得企业疲于奔命。现在明确要“深入整治”,配合全国统一大市场建设条例,让市场真正按规则出牌。这对踏实做事的企业绝对是利好。
展望2026年经济工作,在坚持稳中求进、提质增效的政策取向下,既有宏观定力,也有微观温度。方向已明,就看落实。
(总台央视记者 刘颖 杨曜语)