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　　2026年初，一则关于“外国人来中国看病”的话题在社交媒体上热度持续攀升。英国网红博主艾米晒出的对比账单显示，她在英国需要等待2年、花费约3.5万元人民币的治疗，在中国仅用13天、花费不到3000元人民币就完成了。

　　类似的案例不在少数。TikTok上“医疗旅游”标签下，中国医疗被冠以“高效、便宜”的形象。有媒体总结，外网博主的“中国旅游三件套”已经从“线上支付、高铁、酒店机器人”，悄然变成了“牙医、眼科和中医理疗”。

　　这股热潮背后，是中国跨境医疗市场的悄然崛起，但同时，也引发部分中国网友对“医疗资源被挤占”的担忧。中国跨境医疗，该如何抓住这波热潮，应对上述挑战？

　　●南方日报记者 严慧芳 梅子仪

　　统筹：严慧芳

　　“老外涌入中国看病”，真有那么热？

　　盛诺一家从2025年上半年开始组建新的团队，服务国际患者来华看病。这家老牌的跨境医疗服务公司，此前十多年聚焦的业务是帮助中国患者出国寻找更好的医疗资源。

　　“每年约有1500万人穿梭全球看病，医疗旅游的本质原因是全球医疗水平的差异化。”盛诺一家创始人蔡强指出，每年有大量来自中东、新加坡、印尼等地的高净值客户到美国看病，而美国中低收入、没有保险的客户则选择去墨西哥、印度、哥伦比亚等地治疗。其中的价格差异显著，“一个心脏搭桥手术，在美国可能要8万美元，到印度只需要8000美元。”

　　国际医疗市场潜力巨大。有数据显示，2024年马来西亚接待的医疗游客超过130万人，而韩国吸引超过110万名外国人入境接受医美、心脏、神经、肿瘤等多个领域的治疗。相比之下，印尼每年则有150万-200万人出国看病，主要目的地是马来西亚、新加坡、日本和美国。

　　中国正在成为新的选择。蔡强指出，中国在全球医疗旅游市场的占比还很低，但新的趋势已经显现——“时机成熟了”。

　　一方面，中国240小时过境免签政策出台之后，“China Travel”火了，不少老外在社交媒体分享了在中国的看病经历，掀起一波“对账潮”。

　　中国医疗的效率和价格优势，恰好命中外国患者就医的“痛点”。

　　蔡强指出，发达国家的中低收入人群，尤其没有购买商业保险者，在本国就医往往面临漫长的等待。而中国医院能够提供快速预约和诊疗，这对于急需治疗的患者具有很强的吸引力。

　　中国在新药研发和可及性方面的进步，也成为吸引国际患者的重要因素。

　　中山大学中山眼科中心眼眶病与眼肿瘤专科主任卢蓉教授表示，门诊遇到不少从德国、泰国等地赶来治疗的自费病人，为的是一款刚在中国上市的甲状腺眼病创新药。在美国，同类药物治疗费用约25万美元，在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的进口版本也需约200万元人民币一个疗程。而该国产药获批后纳入中国医保，医保患者自付费用仅需1万多元人民币，即便是自费治疗，一个疗程也从原来的20多万元降价了60%。这种巨大的价格差，让中国成为许多国际患者寻求先进治疗的新选择。

　　国家卫生健康委员会2025年度涉外医疗服务报告显示，国内重点涉外医院全年接诊的国际患者已达到128万人次，这个数字比三年前猛增73.6%。其中，一个显著的变化是，来自欧美的患者数量实现了翻番。地域上，东南亚仍是主力，每年有超过15万人次的患者赴华就医。

　　供给端也在快速扩容。据中国医院协会国际医疗服务专委会报告，2024年，全国已有57个城市的850家医疗机构开设了国际医疗服务，从北上广的三甲医院到民营专科诊所，形成了一个初具规模的生态网络。

　　发展国际医疗，会挤兑老百姓的资源吗？

　　当“老外来华看病”成为热门话题，中国网友最集中的担忧随之而来：这会挤占我们自己的医疗资源吗？

　　蔡强认为，在美国、马来西亚、新加坡等医疗旅游热门地，绝大多数国际患者去的是私立医院。中国发展国际医疗服务，需要更多的顶层规划，避免公立医疗资源被挤兑。

　　事实上，政策层面早已设下“防火墙”。2015年，国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，明确规定公立医院提供特需服务的比例不得超过全部医疗服务的10%。这条红线被各地细化执行，例如北京市将国际医疗部纳入特需服务管理，并对特需医疗服务提出了“三个10%”限制：特需床位、特需门诊量均不能超过医院总量的10%，国际医疗部为社会提供的医疗服务属于特需医疗服务，服务总量包含在全院10%控制范围内。广东省也明文规定，特需病房床位数占比不得超过10%。

　　医院如何在不越红线的前提下，服务好国际患者？珠江医院的实践提供了一个微观样本。

　　珠江医院国际医疗中心主任孙嘉介绍，该院国际医疗设有独立楼层，还有相对独立、具备语言和服务能力的护士团队，更关键的是动态的资源调度机制。“国际医疗中心的教授会先保证普通门诊。”孙嘉以自己举例，她本人既有挂号费30多元的普通门诊，也有300多元的专家门诊。对于国际患者，医院实行严格的预约制，“帮助患者选定合适的教授和科室，约好时间。对于医院来说，这也不会浪费人力资源和场地资源。”

　　据悉，珠江医院国际医疗中心自1985年设立以来，已服务过来自50多个国家的20多万名患者。2025年，该中心接诊的国际患者来自40多个国家，超过1万人次。孙嘉预计，2026年这一数字还将直线上升。为了进一步开拓国际医疗市场，珠江医院打造80余套贵宾服务套房，并设立了脑外科、肺结节、前列腺疾病、心血管、肝胆、胃肠肿瘤等六大高端诊疗中心。更为前沿的是，医院已在脑机接口等尖端领域开展临床研究，并成功应用于癫痫、脑康复等领域的治疗，吸引外国患者不远万里来问诊。

　　现实中，确实存在部分外籍人士直接去普通门诊挂号的情况。对此，孙嘉坦言：“我们下一步会做引流，引导他们去专门的国际部。”而对于那些长期在华生活、已融入本地社保体系的外籍人士，则一视同仁，“该排队就排队”。

　　与公立医院不同，私立医疗机构在跨境医疗中展现出更加灵活和市场化的运作模式。

　　复星健康自疫情后便开始在粤港澳大湾区布局跨境医疗，通过对“一带一路”沿线国家的深入调研，发现许多地区存在人口结构变化、疾病谱系转变以及医疗资源供给不均等问题，特别是如印度尼西亚、孟加拉等国，其每千人医生数量显著低于亚洲平均水平。以印尼为例，当地每千人医生数不足1人，而粤港澳大湾区达到2.4-3.8的配比，优势明显。

　　“复星健康在国内拥有18家医疗机构，尤其在大湾区布局了优质资源。现在正是发展跨境医疗的绝佳时机。”复星健康董事长胡航认为，发展国际医疗需要完整的产业服务生态，公司注重与保险公司、旅行公司等上下游伙伴紧密合作，为海外患者打造“一站式”无缝连接服务闭环。同时，跨境医疗的人性化的服务也必不可少。以广州复星禅诚医院为例，该院2025年就诊的国际患者约2000人次，来自超过30个国家，其中孟加拉国患者占比最高，达16%。“医院尊重不同国家海外患者的饮食习惯、文化信仰，配备了清真餐厅、祷告室等设施，从更多细节上满足海外患者的就医服务需求。”

　　而国际医疗服务的价格，是另一道重要的调节阀，但不同医院的策略各异。例如，广州复星禅诚医院针对国际医疗业务，明确其检验检查治疗费用是普通门诊的1.5-2倍，但药品耗材等价格不上涨。

　　而珠江医院则通过病房、餐饮等差异化服务来体现国际医疗价值。孙嘉透露，医院希望未来能在核心的手术费等方面体现合理差价，这需要明确的政策支持.

　　据悉，广州市政府即将出台12项支持国际医疗的具体政策，涵盖服务规范、收费标准、医保与商保对接等方面。

　　跨境医疗这股热潮，要避免跟风上马

　　跨境医疗市场机遇的信号灯已经亮起，但面临的挑战亦不少。

　　最大的短板是品牌。“相比马来西亚、新加坡、泰国等较早布局国际医疗的国家，中国医疗机构在‘一带一路’沿线国家和地区的品牌认知度仍需时间积累。”胡航坦言。

　　蔡强在印尼的见闻更为直接：“患者问我中国国内的医疗品牌，北京协和、上海华山、广州中山，这些国内知名品牌他们都没听过，没几个人知道中国哪家医院好。”

　　蔡强将印尼、越南作为发展跨境医疗业务的最大突破口。但他清楚障碍重重：“一是中国医疗的品牌影响力还不够，在这些国家知名度几乎为零。这是需要很大功夫去推广品牌。第二个难点是，国内医疗资源的配置以公立医院为主，大多没有成熟经验去接收国外患者。”

　　此外，还有医疗签证的缺失、服务流程与文化适配等具体问题都需要一步步摸索。“目前仅有30天免签，对重疾患者来说时间可能不够，需要医疗签证才能让外国患者更加安心。”

　　国际医疗这块蛋糕看着诱人，但行业内的有识之士提醒：切忌一窝蜂上马。

　　盲目跟风的苗头已经显现。孙嘉主任观察到：“现在发现一些区级、县级医院也搞国际医疗。”她指出，国际医疗具有明显的“虹吸效应”，优质资源会向头部集中。如果本身医疗实力难以支撑，发展国际医疗就只能是“无根之木”。

　　如何避免一拥而上、良莠不齐？顶层设计与理性遴选至关重要。粤港澳大湾区打造国际医疗高地，离不开政策支持。

　　孙嘉透露，广东省正在进行“国际医疗服务试点”评选，便是一种引导。首批获评的医院，将代表成熟、规范的服务水准，也为后来者树立标杆。

　　盛诺一家蔡强从更宏观的角度建议，可以借鉴日本的管理经验：建立认证中介制度，医院提前审核病例，只接收确能获益的患者，以此在开放服务与保障本国医疗品质及资源间取得平衡。

　　“中国跨境医疗应该建立准入机制，防止虚假过度宣传和坑蒙拐骗，防止滥竽充数砸了‘中国医疗’的招牌。”蔡强指出，对于优质私立医院来说，发展跨境医疗是很好的机遇，而对于优质公立医院来说，国际医疗服务既要设立医疗服务水准标杆，也要控制国际患者的比例，避免挤占医疗资源。

　　-他山之石

　　海南博鳌乐城：

　　跨境医疗“先行”样本

　　发展跨境医疗，海南博鳌乐城是一个不得不提的名字。2013年2月，国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(下简称“乐城先行区”)。十余年过去，那里已经从一片草木葳蕤之地，变成了超40家医疗机构进驻的现代化医疗产业园区。

　　“乐城先行区的‘先行’体现在何处？这是我们一直在思考的问题。”乐城管理局副局长廖敬乐坦言。2025年，海南聚焦消费回流能级提升，提出要做好免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”。乐城先行区要做好“医疗消费文章”，不仅要让曾远赴海外就医的国人回归国内，更要主动承接来自海外的医疗健康需求，打造国际医疗旅游目的地。

　　2024年12月，乐城先行区迎来首个全流程接待的印度尼西亚国际医疗旅游团。印尼医疗团在乐城先行区接受了全面的身体检查和眼科检查，包括身体基础指标、疾病筛查、眼科B超等项目。

　　此次全流程接待服务由海南博鳌乐城文化产业发展有限公司负责，该公司副总经理胡璐指出，接待国际医疗团考验的是医疗机构的国际化水平，“医护需要提供全英文诊疗服务，能够出具并解读英文报告，有时候还需要尊重不同文化与宗教习俗。”

　　2025年，乐城接待医疗旅游人数突破86万人次，同比增长超过109%；营业收入达83.9亿元，同比增长51.5%。其中全年接待入境医疗旅游人数9344人次，仅下半年就达8203人次，环比增长618.9%，就医者来自印度尼西亚、马来西亚、老挝、加拿大等14个国家。尤其是在海南自贸港封关的助推下，外国患者人数大幅增长，环比增长达6倍。

　　面对近期“外国人扎堆来中国看病”的热议，胡璐认为：“乐城完全有能力承接这一趋势”。

　　胡璐介绍，目前乐城先行区形成的公立医疗机构与民营、国际医疗机构“双轮驱动”模式，能够在保障国内群众基本医疗需求的同时，更好地承接国际患者的就医康养需求。民营和国际医疗机构以更灵活的机制、更精细化的服务，成为国际医疗服务的“主力军”。外国患者在乐城先行区就医，主要为自费和商业保险形式，不会影响国内居民的正常医疗资源使用。

　　“下一步，乐城将依托自身的制度优势和海南自贸港的开放环境，不断深化多语种导诊、跨境诊疗便利等服务，进一步推进国际医疗保险结算体系建设，提升国际医疗旅游服务能力，重点吸引‘一带一路’沿线国家和地区的患者前来诊疗。”胡璐表示。

　　与海南隔海相望的粤港澳大湾区，以其密集的医疗资源、港澳药械通政策等，成为国内医疗资源的高地与跨境医疗的重要承接地。未来，粤港澳大湾区和乐城先行区在承接国际医疗健康需求上应如何共处，是双方都需要思考的问题。

　　廖敬乐认为，两地可以立足各自优势、错位发展。粤港澳大湾区坐拥深厚优质的公立医疗资源，而乐城则拥有“特许医疗”等独特的政策优势和自贸港的开放平台，双方可以共同携手为国人乃至国际患者提供更优质、多元的医疗健康服务。

　　在实践层面，两地的协同发展已在路上。近年来，乐城深圳和潮汕城市会客厅相继落地，成为对接粤港澳大湾区保险、医美、大健康领域优质资源的桥梁，旨在推动乐城先行区医疗旅游资源与粤港澳大湾区消费需求精准匹配，助力双区医疗旅游协同发展；去年12月，中山大学中山眼科中心与海南省卫健委、乐城先行区管理局正式签约共建“中山大学中山眼科中心海南国际眼科医院”，预计2026年2月底开业运营。

　　廖敬乐表示，未来双方可在多方面开展合作，如依托两地优势资源，打造“一程多站”医疗旅游线路；两地的生物医药企业、科研机构可以开展技术合作，共建产业联盟，打造琼粤医疗健康合作典范。

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